南宫NG·28(中国)官方网站《合于强化政府投资征战衡宇兴办和市政根源步骤项目工程总承包（EPC）执掌的报告》
，对合用鸿沟、发承包形式、执行执掌、工程转换、主体义务等实行了周到章程。
各区县住筑局、发改委，黄山风光区管委会规土处、经济起色局，黄山高新区管委会住筑局、发改局，黄山新颖任职业家产园规筑局，市直各相合单元：
为强化我市政府投资征战衡宇兴办和市政根源步骤项目工程总承包（EPC）执掌，提拔工程征战质料和效益，依照《住房和城乡征战部 邦度起色改进委合于印发衡宇兴办和市政根源步骤项目工程总承包执掌方法的报告》（筑市规〔2019〕12号）、《黄山市政府投资工程执行阶段全经过制价执掌执行方法(修订)》（黄政办〔2022〕3号）及相合功令规则章程，连合我市实质景况，现将相合事项报告如下，请用心贯彻实行。
（一）征战单元应该依照项主意范畴和庞大水平及本身执掌才气等合理采用工程征战构制执行格式。征战鸿沟、征战范畴、征战法式、效力需求等征战实质昭着、时间计划成熟的可采用工程总承包（EPC）形式，不然不宜采用工程总承包（EPC）形式。
（二）工程总承包（EPC）根据合法、高效、公正、憨厚取信的准绳，合理分管危急，确保工程质料和安详，不得损害社会群众优点和他人的合法权力，征战单元依照项目特质，就项目是否采用工程总承包（EPC）形式正在可行性咨议阶段实行论证。
（三）征战单元应实行全经过制价管控。未能按央求装备具有联系资历、体会执掌职员或邀请第三方接洽机构的，不得采用工程总承包（EPC）项目形式。
（四）征战单元应该正在发包前做好工程项目前期作事，征战单元应该委托适宜天赋央求的策画单元实行发端策画，发端策画的征战实质、征战法式不得赶上可行性咨议陈说批复的鸿沟，发端策画深度和初设概算的编制深度应知足工程总承包（EPC）工程招标的央求，策画概算由第三方接洽机构周全完美的审核并出具审核陈说。
（五）采用工程总承包（EPC）格式的政府投资项目，准绳上应该正在发端策画批复竣工后实行工程总承包项目招标发包。工程总承包（EPC）形式宜采用总价合同或总价限高合同，除合同商定可能调解的情景外，合同总价通常不予调解。不推举采用下浮率招标，如遇工期央求紧，并经同级行业或征战主管部分答允条件下，可采用下浮率招标。
（六）依法必需实行招标的工程总承包（EPC）项目，应该筑树合理的最高投标限价，最高投标限价不得高于批复的项目概算中工程总承包实质对应的金额。最高投标限价应该正在最高投标限价布告前，由招标人送工程所正在地征战主管部分注册。
（七）征战单元应该正在发端策画文献根源上编制《发包人央求》和招标文献合同要紧条目。《发包人央求》组成招标文献的构成部门，应昭着征战范畴、征战法式、效力央求以及检测、试运转整个央求，并对深化策画、施工图策画、专项策画应商定年光节点，归纳性项目可分节点独揽。招标文献合同要紧条目应采用征战项目工程总承包合同法式树模文本，周到填写合同要紧条目，计量计价、工程转换、工程价款结算、合同危急条目需逐条昭着。
（八）工程总承包（EPC）合同缔结后，项目总承包单元应立时构制实行计划的优化、施工图策画及施工图预算的编制作事，施工图策画最长不得赶上3个月，征战单元正在章程年光内对施工图策画实行周全审核，庄苛限额策画，比拟发端策画的征战鸿沟、征战范畴、征战法式、效力需求，审核竣工后实行施工图审查，审查调解后施工图由征战单元出具书面确认函，施工图不得专断转换。
（九）征战单元应正在施工图审查、消防策画审查及格后，依法解决施工许可，未解决施工许可证不得专断施工。征战单元正在适宜邦度和本市联系章程的条件下，也可分阶段申请解决施工许可证。
（十）征战工程项目应该争持“先勘探、后策画、再施工”的准绳。采用工程总承包（EPC）形式的征战单元应遵守项目审批、批准、注册措施央求，实践施工图审查、奇特征战工程消防策画审查、施工许可证核发（含工程质料和安详报监）、完毕验收、消防验收或注册、完毕验收注册等基础征战措施。征战项目不得因采用工程总承包征战（EPC）形式而缺失或颠倒基础征战措施。
（十一）征战单元应强化工程总承包（EPC）项目全经过执掌。通过合同强化策画、监理、制价接洽等单元的执掌考查，扶植“质料独揽、投资独揽、进度独揽”联系义务限制机制，同时，强化现场执掌，庄苛实践合同条目。
（十二）工程已竣工总计施工并适宜完毕验收章程和商定条目的，工程总承包单元应向征战单元提交工程完毕陈说，按照合同商定实践工程完毕验收，庄苛查对《发包人央求》，周全对应实质验收。
（十三）合同的结算价不得赶上批复后的项目总概算（含调解概算）中的相应用度。工程总承包单元应庄苛遵守合同商定竣工完毕结算陈说的编制，监理单元、全经过制价接洽任职单元等做好配合作事。
（十四）庄苛独揽工程转换，除涉及工程布局安详、应急抢险等必需转换外，对其他转换应从苛独揽。
（十五）采用工程总承包（EPC）形式的征战项目，征战单元和项目总承包单元不得专断转换征战实质、扩展征战范畴和抬高征战法式。确有须要实行工程转换的，应正在不下降原时间法式和工程质料的条件下，遵守不妨明显独揽或下降工程制价、有利于加疾施工进度和提拔施工品格的准绳提出。工程产生较大转换时需实行众计划比选，抉择最优计划转换。
（十六）征战单元应扶植健康转换执掌轨制，昭着工程转换条目、格式、制价确定、审批流程、审批权限和监视问责等实质，落实“谁签名、谁负担”。较大工程转换应纳入征战单元“三重一大”事项，经征战单元元首班子团体咨议决意。
（十七）工程转换应按分级审核措施，单项工程转换预算制价正在50万元及以上的，征战单元应正在工程转换审批前构制创立不少于5人的专家组，实行时间和经济等方面的审查和论证，按章程须从头报审的应经原图审单元从头审查及格，按章程须报批的应经原审批部分审批通过南宫28官方。
（十八）征战单元要落实首要义务，对扫数征战项目负总责，昭着提出征战央求，依法实践联系征战手续，以周全实行工期、投资、质料、安详临盆等各方面预订主意。工程总承包单元对征战工程质料、工期、安详及征战工程的完全专业分包人履约行径负总责，对其承包的总计征战工程质料负担，而且依法担任安详临盆义务和质料毕生义务，应强化危急执掌，谐和执掌各参筑单元做好义务鸿沟内作事。
(十九) 勘查、策画、监理、制价接洽等单元落实主体义务，应用心实践合同商定的责任。任何单元或者个别不得专断修削审查及格(或经专家论证通过)的工程勘探陈说及施工图策画文献，各相合职员依照职责对其签名盖印的工程勘探策画文献毕生担任相应义务。监理单元应对工程总承包鸿沟内的质料、施工安详、进度、制价等执行监视执掌，并担任相应监理义务。制价接洽单元依法从事征战工程制价接洽行动，对出具的制价制价结果文献真正性、切确性、完美性负担。
（二十）联系监视部分对应依法依规强化执掌鸿沟内的工程总承包项目施工图审查、施工许可解决、质料安详监视、完毕验收等合键的监视执掌，踊跃采用“双随机、一公然”查抄和信用评议等监禁方式，鞭策参筑单元庄苛固守功令规则，同时，加大对以工程总承包外面，执行违法发包、转包、违法分包及挂靠，或说合体构成分歧规、超越天赋品级许可鸿沟承揽工程总承包交易等违法行径的整饬力度，实时将涉嫌违法违规的题目线索移交同级行政司法部分实行查处。
（二十一）本报告自2024年2月1日起执行，邦有投资项目采用工程总承包形式应听命本报告实行。