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　　为强化水利工程筑立项目招标投标事业的处理，类型招标投标营谋，依照《中华群众共和邦招标投标法》和邦度相合轨则，维系水利工程筑立的特色，拟定本轨则。

　　第二条本轨则合用于水利工程筑立项主意勘测安排、施工、监理以及与水利工程筑立相合的首要兴办、质料采购等的招标投标营谋。

　　第三条吻合下列的确边界并到达周围准绳之一的水利工程筑立项目必需举办招标。

　　1、干系社会大家优点、大家安静的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂管辖、水土维系、水资源爱护等水利工程筑立项目；

　　2、首要兴办、质料等物品的采购，单项合同估算价正在100万元群众币以上的；

　　4、项目总投资额正在3000万元群众币以上，但分标单项合同估算价低于本项第1、2、3目轨则的准绳的项目准则上都必需招标。

　　第四条招标投标营谋该当听命公然、公允、公道和忠诚信用的准则。筑立项主意招标事业由招标人担任，任何单元和私人不得以任何办法违警过问招标投标营谋。

　　第五条水利部是天下水利工程筑立项目招标投标营谋的行政监视与处理部分，其首要职责是：

　　(一)担任构制、指引、监视天下水利行业贯彻推行邦度相合招标投标的公法、法例、规章和策略；

　　(二)依照邦度相合招标投标公法、法例和策略，拟定水利工程筑立项目招标投标的处理轨则和措施；

　　(三)受理相合水利工程筑立项目招标投标营谋的投诉，依法查处招标投标营谋中的违法违规活动；

　　(六)担任邦度要点水利项目和水利部所属流域处理机构(以下简称流域处理机构)首要担任人兼任项目法人代外的焦点项主意招标投标营谋的行政监视。

　　第六条流域处理机构受水利部委托，对除第五条第六项轨则以外的焦点项主意招标投标营谋举办行政监视。

　　第七条省、自治区、直辖市群众政府水行政主管部分是本行政区域内地方水利工程筑立项目招标投标营谋的行政监视与处理部分，其首要职责是：

　　(二)遵从相合公法、法例和规章，拟定地方水利工程筑立项目招标投标的处理措施；

　　(三)受理处理权限边界内的水利工程筑立项目招标投标营谋的投诉，依法查处招标投标营谋中的违法违规活动；

　　(六)担任本行政区域内除第五条第六项轨则以外的地方项主意招标投标营谋的行政监视。

　　第八条水行政主管部分依法对水利工程筑立项主意招标投标营谋举办行政监视，实质席卷：

　　(二)可派员监视开标、评标、定标等营谋。对展现的招标投标营谋的违法违规活动，该当立时责令校勘，须要时可做出席卷暂停开标或评标以及通告开标、评标结果无效的裁夺，对违法的中标结果予以反对；

　　第十条依法必需招标的项目中，邦度要点水利项目、地方要点水利项目及所有操纵邦有资金投资或者邦有资金投资占控股或者主导名望的项目该当公然招标，但有下列状况之一的，按第十一条的轨则经允许后可采用邀请招标：

　　(二)项目手艺繁复，有卓殊央浼或涉及专利权爱护，受自然资源或境遇局部，新手艺或手艺规格事先难以确定的项目；

　　第十一条吻合第十条轨则，采用邀请招标的，招标前招标人必需执行下列允许手续：

　　(一)邦度要点水利项目经水利部初审后，报邦度发扬安置委员会允许；其他焦点项目报水利部或其委托的流域处理机构允许；

　　(二)地方要点水利项目经省、自治区、直辖市群众政府水行政主管部分会同同级发扬安置行政主管部分审核后，报本级群众政府允许；其它地方项目报省、自治区、直辖市群众政府水行政主管部分允许。

　　(三)项目中经允许操纵农夫投工、投劳施工的一面(不席卷该一面中勘测安排、监理和首要兴办、质料采购)；

　　(四)不具备招标前提的公益性水利工程筑立项主意项目发起书和可行性磋商通知；

　　第十三条当招标人具备以下前提时，按相合轨则和处理权限经准许可自行打点招标事宜：

　　(二)具有与招标项目周围和繁复水准相顺应的工程手艺、概预算、财政和工程处理等方面专业手艺气力；

　　第十四条当招标人不具备第十三条的前提时，该当委托吻合相应前提的招标代庖机构打点招标事宜。

　　(五)以往编制的同类工程筑立项目招标文献和评标通知，以及招标事迹的说明质料；

　　4、具有能知足招标央浼的安排文献，已与安排单元订立顺应施工进度央浼的图纸交付合同或订交；

　　5、相合筑立项目很久征地、且则征地和移民搬家的施行、放置事业仍旧落实或已有明晰设计。

　　(一)招标前，按项目处理权限向水行政主管部分提交招标通知注册。通知的确实质该当席卷：招标已具备的前提、招标办法、分标计划、招标安置设计、投标人天禀(资历)前提、评标格式、评标委员会组筑计划以及开标、评标的事业的确设计等；

　　(九)担当投标人对招标文献相合题目央浼澄清的尺素，对题目举办澄清，并书面通告全豹潜正在投标人；

　　第十八条采用公然招标办法的项目，招标人该当正在邦度发扬安置委员会指定的前言发外招标告示，此中大型水利工程筑立项目以及邦度要点项目、焦点项目、地方要点项目同时还该当正在《中邦水利报》发外招标告示，告示正式前言发外至发售资历预审文献(或招标文献)的年华间隔寻常不少于10日。招标人该当对招标告示的可靠性担任。招标告示不得局部潜正在投标人的数目。

　　采用邀请招标办法的，招标人该当向3个以上有投标资历的法人或其它构制发出投标邀请书。

　　第二十条招标人该当对投标人举办资历审查，并提出资历审查通知，经参审职员签名后存档备查。

　　第二十一条正在一个项目中，招标人该当以雷同前提对全豹潜正在投标人的资历举办审查，不得以任何起因局部或者排斥一面潜正在投标人。

　　第二十二条招标人对已发出的招标文献举办须要澄清或者窜改的，该当正在招标文献央浼提交投标文献截止日期起码15日前，以书面大局通告全豹投标人。该澄清或者窜改的实质为招标文献的构成一面。

　　第二十三条依法必需举办招标的项目，自招标文献出手发出之日起至投标人提交投标文献截止之日止，最短不该当少于20日。

　　第二十四条招标文献该当按其筑制本钱确定售价，寻常可按1000元至3000元群众币准绳管制。

　　(一)合同估算价10000万元群众币以上，投标保障金金额不凌驾合同估算价的千分之五；

　　(二)合同估算价3000万元至10000万元群众币之间，投标保障金金额不凌驾合同估算价的千分之六；

　　(三)合同估算价3000万元群众币以下，投标保障金金额不凌驾合同估算价的千分之七，但最低不得少于1万元群众币。

　　第二十七条投标人该当遵照招标文献的央浼编写投标文献，并正在招标文献轨则的投标截止年华之前密封投递招标人。正在投标截止年华之前，投标人可能撤回已递交的投标文献或举办厘正和增补，但该当吻合招标文献的央浼。

　　第二十八条投标人必需按招标文献轨则投标，也可附加提出“取代计划”，且该当正在其封面上评释“取代计划”字样，供招标人选用，但不动作评标的首要依照。

　　第二十九条两个或两个以上单元连结投标的，该当按天禀等第较低的单元确定连结体天禀(资历)等第。招标人不得强制投标人构成连结体配合投标。

　　第三十一条投标人该当对递交的天禀(资历)预审文献及投标文献中相合材料的可靠性担任。

　　第三十二条评标准绳和格式该当正在招标文献中载明，正在评标时不得另行拟定或窜改、增补当何评标准绳和格式。

　　第三十五条评标格式可采用归纳评分法、归纳最低评标价法、合理最低投标价法、归纳仲裁法及两阶段评标法。

　　(四)以标底A值动作确定有用标的准绳，以进入有用标内投标人的报价均匀值动作标底。

　　第三十八条开标该当按招标文献中确定的年华和位置举办。开标职员起码由主理人、监标人、开标人、唱标人、纪录人构成，上述职员对开标担任。

　　第四十条评标事业由评标委员会担任。评标委员会由招标人的代外和相合手艺、经济、合同处理等方面的专家构成，成员人数为七人以上单数，此中专家(不含招标人代外人数)不得少于成员总数的三分之二。

　　第四十一条公益性水利工程筑立项目中，焦点项主意评标专家该当从水利部或流域处理机构组筑的评标专家库中抽取；地方项主意评标专家该当从省、自治区、直辖市群众政府水行政主管部分组筑的评标专家库中抽取，也可从水利部或流域处理机构组筑的评标专家库中抽取。

　　第四十二条评标专家的选取该当采用随机的办法抽取。依照工程卓殊专业手艺必要，经水行政主管部分允许，招标人可能指定一面评标专家，但不得凌驾专家人数的三分之一。

　　第四十三条评标委员会成员不得与投标人有利害干系。所指利害干系席卷：是投标人或其代庖人的近支属；正在5年内与投标人曾有事业干系；或有其他社会干系或经济优点干系。

　　(六)经评标委员讨论量，并经二分之一以上委员许诺，提出需投标人澄清的题目，以书面大局投递投标人；

　　(八)评标委员会按招标文献确定的评标准绳和格式，对投标文献举办评审，确定中标候选人引荐按序；

　　(九)正在评标委员会三分之二以上委员许诺并签名的状况下，通过评标委员会事业通知，并报招标人。评标委员会事业通知附件席卷相合评标的来去澄清函、相合评标材料及引荐定睹等。

　　(四)未按招标文献轨则加盖单元公章和法定代外人(或其授权人)的签名(或印鉴)的；

　　(五)招标文献轨则不得标明投标人名称，但投标文献上标明投标人名称或有任何或许揭破投标人名称的符号的；

　　(六)未按招标文献央浼编写或笔迹含混导致无法确认环节手艺计划、环节工期、环节工程质地保障方法、投标价值的；

　　第四十六条评标委员会经历评审，以为全豹投标文献都不吻合招标文献央浼时，可能反对全豹投标，招标人该当从新构制招标。对已出席本次投标的单元，从新出席投标不该当再收取招标文献费。

　　第四十七条评标委员会该当举办诡秘评审，不得流露评审经过、中标候选人的引荐状况以及与评标相合的其他状况。

　　第四十八条正在评标经过中，评标委员会可能央浼投标人对投标文献中寄义不明晰的实质采用书面办法作出须要的澄清或注释，但不得高出投标文献的边界或厘革投标文献的本质性实质。

　　(二)或许知足招标文献的本质性央浼，而且经评审的投标价值合理最低；但投标价值低于本钱的除外。

　　第五十一条招标人可授权评标委员会直接确定中标人，也可依照评标委员会提出的书面评标通知和引荐的中标候选人按序确定中标人。当招标人确定的中标人与评标委员会引荐的中标候选人按序不相仿时，该当有充斥的起因，并按项目处理权限报水行政主管部分注册。

　　第五十二条自中标通告书发出之日起30日内，招标人和中标人该当遵照招标文献和中标人的投标文献订立书面合同，中标人提交履约保函。招标人和中标人不得另行订立背离招标文献本质性实质的其他订交。

　　第五十三条招标人正在确定中标人后南宫28官方，该当正在15日之内按项目处理权限向水行政主管部分提交招标投标状况的书面通知。

　　第五十四条当确定的中标人拒绝订立合同时，招标人可与确定的候补中标人订立合同，并按项目处理权限向水行政主管部分注册。

　　第五十五条因为招标人自己情由以致招标事业衰弱(席卷未能依期订立合同)，招标人该当按投标保障金双倍的金额抵偿投标人，同时退还投标保障金。

　　第五十六条正在招标投标营谋中产生的违法违规活动，遵照《中华群众共和邦招标投标法》和邦务院的相合轨则举办惩罚。

　　第五十七条各省、自治区、直辖市可能依照本轨则，维系本区域实践拟订相应的施行措施。

　　第五十九条本轨则自2002年1月1日起推行，《水利工程筑立项目施工招标投标处理轨则》(水筑〔1994〕130号1995年4月21日发布，水政资〔1998〕51号1998年2月9日批改)同时废止。